全椒县第十六届人大常委会第十次会议会报

在县十六届人大常委会第十次会议上的讲话

县人大常委会党组书记、主任  杨勇

各位副主任、各位委员，同志们：

本次常委会会议在大家的共同努力下，围绕政府投资重点项目、审计查出问题整改、人代会议案交办、农村公路建设管理、专项工作评议等事关我县经济社会发展大局的重要问题以及人事任免事项，全面依法行使了监督、决定、任免等职权，完成了各项既定任务，开得务实高效、顺利圆满。

会议听取了县人民政府关于2018年度政府投资重点项目和为民办实事项目计划安排情况的报告。政府投资重点项目和为民办实事项目是推动我县社会经济发展的必要手段，是改善民生的重要措施。县委高度重视，政府全力推动，高站位、多维度、全方面的谋划了全年项目任务，政府各部门要严格对照、扎实开展，力求做到早安排、早开工、早落地、早建成，早日让人民群众得到实惠。县人大常委会将继续围绕中心、服务大局，进一步发挥人大职能作用，持续关注、支持、推动好政府投资重点项目和为民办实事项目的建设。

会议听取和审议了县人民政府关于2017年度审计查出突出问题整改工作情况的报告。审计监督是《宪法》第九十一条和第一百零九条规定的重要监督制度，审计查出问题整改落实是对审计结果的跟踪，是完善审计监督工作机制的必要环节。县人大常委会依法听取和审议该项工作，是与时俱进加强人大监督的表现，也是全面深化改革、全面推进依法治县的客观要求。总的来说，2017年度整改工作取得积极成效，但仍有一些问题，希望县政府和相关部门继续强化被审计单位主体责任、强化审计机关跟踪监督、强化审计结果综合运用，总结经验、汲取教训、加强监管、预防风险，进一步完善预算制度、规范预算管理、严格预算执行，切实做到严格预算、严格审计、依法行政、依法理财，为人民群众管好用好钱袋子。

会议听取和审议了县第十六届人民代表大会第二次会议议案初审情况报告，并作出议案交办决定。人大代表是人民代表大会的主体，大会议案是人大代表积极依法履职、热心为民代言的重要形式。办好大会议案，有利于充分发挥代表主体作用、有利于全面提升政府形象、有利于促进民生工作不断改善。希望县政府及承办部门充分认识到办好大会议案，是发展社会主义民主政治的重要体现、是践行群众路线的重要体现、是履行承办单位法定职责的重要体现。同时，进一步深化思想认识、切实增强议案办理工作的责任感和使命感，进一步压紧压实责任、切实增强议案办理工作的主动性和针对性，进一步完善制度机制、切实增强议案办理工作的执行力和落实力，共同研究论证、积极协调解决，协力同心落实好议案办理任务，让群众放心、让代表满意。

会议听取和审议了农村公路建设和管理情况的报告。全面奔小康，关键在农村；农村奔小康，基础在交通。农村公路是保障农民群众生产生活的基本条件，是农业和农村发展的先导性、基础性设施，是社会主义新农村建设的重要支撑。习近平于2014年3月4日首次指出“要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。”此后，我县农村公路建设管理工作在县政府的高度重视下，在相关部门的共同努力下，取得了较好成效。希望县政府及相关部门再接再厉、精益求精，做到以下四点：一是全面建设好农村公路，有序推进农村公路改造、延伸和联网工程建设，使农村公路建设与优化城镇布局、农村经济社会发展和广大农民安全便捷出行相适应；二是全面管理好农村公路，构建符合农村公路特点的管理体制与资金保障机制，切实做到权责一致，规范运行；三是全面养护好农村公路，建立“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制，全面落实县政府的主体责任，充分发挥镇政府、村委会和村民的作用，做到专群结合，有路必养；四是全面运营好农村公路，坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”的总体思路，加快完善农村公路运输服务网络，切实服务城乡经济社会发展。

会议听取了2017年度规范性文件备案审查工作报告。规范性文件备案审查是人大常委会监督工作中的一个重要组成部分，是维护国家法制统一的一项重要工作。《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等有关法律都做了明确规定。党中央多次对备案审查工作作出重要决策部署，并在《中共中央关于加强党领导立法工作的意见》中指出“一切违反宪法法律的法规规章和规范性文件都必须予以纠正”。所有这些都体现党中央加强备案审查工作的新战略新要求，对开展备案审查工作具有深远意义。县人大常委会各工作委员会要从宪法法律实施监督和自觉维护国家法制统一的高度，深化对规范性文件备案审查制度重要性的认识，认真厘清规范性文件备案审查工作存在的突出问题，明确目标方向，进一步加强备案审查制度建设、加强备案审查能力建设、强化纠错刚性要求和力度，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠。

会议审议通过了《全椒县人大常委会2018年专项工作评议对象确定办法》，票决确定2018年工作评议对象。开展工作评议是人大依法履行监督职能的重要形式，是人大贯彻县委决策部署的重大举措，是保证人民当家作主的有效途径，是促进政府部门依法行政、改进工作的有力方式。县政府及政府各工作部门要充分认识到工作评议的重要意义，全力支持、积极参与到评议活动中来。这里，就如何开展好评议工作，我提三点要求：一要认识到位，高度重视评议。工作评议作为一种刚性较强的监督手段，法理有依据、工作有借鉴、群众有呼声、现实有需要，具有民主性、公开性、权威性，能够起到促进工作、提高效率的良好效果。二要工作到位，依法开展评议。工作评议能很好地把人大常委会监督、人大代表监督和社会公众监督融为一体，有助于监督者和被监督者、权力机关和人民群众之间的良性互动，具有针对性强、透明度高、支持与促进作用明显等特点。要认真把握上述特点，严格按照实施方案要求，精心组织，抓好实施，做到宣传发动要扎实、调查研究要务实、工作评议要求实、问题整改要落实。三要组织到位，认真搞好评议。评议工作时间跨度较长，程序步骤较多，涉及层面较广，要加强领导，周密组织，始终坚持党的领导、坚持协调配合、坚持用好成果、坚持工作纪律，确保评议工作顺利开展。

会议审议通过了《全椒县人大常委会组成人员守则》和《全椒县人大常委会组成人员联系代表小组办法》。常委会组成人员是人大常委会依法行使各项职权的主体，是代表中的代表。本次会议通过的一守则一办法，对常委会组成人员依法履职的工作原则、权限范围、应尽责任、纪律约束和会风会纪等内容作了更加明确的规定，大家要严格对照执行。要充分发挥监督作用，深入开展执法检查、调研视察、检查等各项活动，多从专业角度对相关工作提出意见和建议，提升人大监督水平。要加强与代表的联系，协助完善代表小组和代表的工作机制，积极引导代表围绕常委会重点监督事项，深入开展主题活动，不断提升代表参与工作监督的针对性、实效性、规范性。

各位副主任、各位委员，十三届全国人大一次会议于3月20日在北京圆满闭幕。县人大常委会专门召开会议，传达学习了大会精神特别是习近平总书记在大会期间发表的重要讲话精神，并对人大机关抓好贯彻落实工作作出了具体部署。今天，就全县人大工作者尤其是常委会组成人员学习贯彻大会精神，提三点要求：

一、统一思想、提高认识，深入学习领会十三届全国人大一次会议精神

十三届全国人大一次会议是一次换届的大会，是在贯彻党的十九大精神的开局之年、改革开放四十周年、决胜全面建成小康社会和实施“十三五”规划承上启下的关键一年召开的重要会议。大会圆满完成了各项议程，特别是全票选举习近平总书记为国家主席、中央军委主席，充分体现了党的意志、人民意志、国家意志的高度统一，是党心所向、民心所盼、众望所归，必将鼓舞和动员全国人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。习近平总书记在参加5个代表团审议特别是闭幕会上的重要讲话，深刻论述了中国人民的伟大创造、伟大奋斗、伟大团结、伟大梦想精神，全面部署了新时代新征程的大政方针，是新时代中国的国家宣言。我们要深刻认识十三届全国人大一次会议的重大意义和深远影响，切实提高政治站位，把学习宣传和贯彻落实大会精神作为一项重大政治任务，带着信仰学、带着感情学、带着责任学、带着良好学风学，大力弘扬“四个伟大”精神，始终践行“三严三实”，不忘初心、牢记使命、持续奋斗，切实把大会精神转化为奋进新时代、展现新作为、开创我县人大工作新局面的强大动力。

二、依法履职、尽心尽责，认真贯彻落实十三届全国人大一次会议部署

要积极响应大会号召。更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把坚定坚决维护习近平总书记党中央和全党核心地位作为最重要的政治纪律，把坚定坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践作为最强大的政治导向，把坚定坚决维护党中央权威和集中统一领导作为最根本的政治规矩，坚定不移、不折不扣的执行好。

要牢固树立“四个意识”。认真贯彻落实大会各项部署。深刻把握推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，全力支持监察委员会依法履行职责使命，全力推动我县党政机构深化改革，全力保障宪法法律和全国人大及省、市人大决议决定在我县得到遵守和执行。

要大力弘扬“四个伟大”精神。切实发挥县人大作为地方国家权力机关重要作用，让人大工作更好地与中心工作同心同德、同步同向、同频共振，以更大的力度、更实的措施、更佳的成效，依法保障和服务全县工作大局，依法维护人民群众切身利益，依法促进法治全椒建设。

三、强化作风、提升素质，努力开创新时代我县人大工作新气象新局面

全县人大工作者特别是常委会组成人员要以党的十九大精神和大会精神为统揽，提高素质、增强能力、调整状态、激发干劲，与时俱进的加强思想、作风和素质建设，奋力谱写新时代我县人大工作新篇章。

要始终坚持党的领导，把牢人大工作的政治方向。坚持和依靠党的领导，是宪法确定的基本原则，也是做好人大工作的根本政治保证。要在思想上高度认同、在政治上绝对忠诚、在行动上坚决有力，把对党负责和对人民负责有机结合起来，主动接受党委领导、准确把握党委意图、严格履行法定程序，使党的主张成为人民意志，从制度上和法律上保证党委的重大决策贯彻实施、落地生根。

要始终围绕发展大局，找准依法履职的着力重点。履行好人大工作职责，坚持做到既不失职又不越位，在保障和促进经济社会发展中履职尽责。一是跟进改革发展稳定大局。充分发挥人大及其常委会和各级人大代表联系群众密切的政治优势，通过各种形式，把县委的意图及时准确地传达到群众中去，使县委的目标决策转化为广大干部群众的共同追求和自觉行动。二是跟进县委的决策和主张。把坚持党的领导作为人大依法履行职责、提升工作水平的基本前提和根本保证，自觉接受党委的领导，主动依靠党委的领导。围绕事关我县经济社会发展的大事要事、事关和谐稳定的急事难事、事关民生利益的实事好事发挥职能，积极建言献策，力促各项工作取得新业绩。三是跟进群众的呼声和期盼。人大代表都是来自各个行业的优秀人员，必须担负起引领推动本行业、本领域各项事业发展的重任，把民意诉求作为第一信号，把为民谋利作为第一责任，把群众满意作为第一标准，为促进我县经济社会发展贡献力量。

要坚持加强自身建设，牢记忠诚履职的使命担当。人大常委会及其机关加强自身建设，既是提升服务发展、服务群众本领的内在要求，也是充分履职、推动工作的重要基础。一是加强理论学习。准确把握新时代人大工作的新要求，用党的最新理论创新成果武装头脑，指导实践，推动工作。二是提高业务能力。重视加强相关法律法规和业务知识的学习，切实增强把握大局、依法履职的能力，不断拓展履职活动的深度和广度，提出有针对性、前瞻性、建设性的意见建议，努力形成高质量的调研报告。三是深化代表工作。把支持人大代表行使职权、发挥人大代表主体作用作为做好人大工作的基础，积极组织培训、开展活动，不断提升代表工作的质量和水平，展现代表的新气象、新风貌、新姿态。

同志们，上半年已过大半，人大机关各委室要对照县人大常委会工作要点安排，按照“时间过半任务过半”的任务要求，进一步加大推进力度，确保已经启动的工作优质高效按时完成；对还没有启动的工作，也要超前谋划，早安排、早着手、早落实。