全椒县第十六届人大常委会第十二次会议会报

在全椒县第十六届人大常委会

第十二次会议上的讲话

县人大常委会党组书记、主任  杨勇

各位副主任、各位委员，同志们：

本次常委会会议，在大家的共同努力下，全面依法行使了监督权、决定权、任免权，顺利完成了既定的九项议题，开得务实高效。

审议专项工作报告，是监督法规定的人大常委会开展监督工作的法定形式。会议听取和审议了“一府两院”上半年工作情况和下半年工作安排的报告，以及国民经济和社会发展计划上半年执行情况及下半年工作安排的报告。今年，面对错综复杂的宏观经济环境，全县上下在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入实施“五大发展”行动计划，经济社会保持良好的发展态势，主要经济指标顺利实现上半年“双过半”目标。县法院、县检察院与时俱进、转变理念、创新机制、改进方法，按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，切实推行司法为民、大力加强司法监督、不断提高司法公信，维护了社会大局稳定、促进了社会公平正义、保障了人民安居乐业，为我县社会经济良好发展发挥了积极的作用。

这些成绩来之不易，值得充分肯定，但同时，我们也要清醒地看到全县经济社会发展中存在的困难和问题，对于这些问题特别是联组审议发言反映的突出问题，县政府要高度重视、统筹协调，把握好平衡、把握好时机、把握好适度、把握好力度，采取有效措施，切实加以解决，要以等不起的紧迫感、坐不住的责任感、慢不得的使命感，坚定信心、千方百计、全力以赴、攻坚克难，确保到年底按时按质完成全年经济和社会发展的目标任务。

预决算审查监督是宪法和预算法、监督法赋予人大及常委会的重要职权。会议听取和审议了2017年财政决算和2018年财政预算上半年执行情况的报告、2017年审计工作报告，审查和批准县本级2017年财政决算、2018年财政预算调整方案。2017年，县政府及财税部门认真贯彻县委决策部署和县十六届人大一次会议要求，全面贯彻新预算法，深入推进依法治税，深入推进财政改革，不断提高科学理财、民主理财、依法理财水平，财政收入稳定增长、财政运行总体平稳、重点支出保障有力，较好地完成了县人大批准的预算任务；县审计部门紧紧围绕全县中心工作依法开展审计，查出了问题，提出了整改建议，认真履行了审计监督职能。

今年来，县政府及财税部门认真执行县十六届人大二次会议要求，全力增收节支，财政收入稳中有升，上半年预算执行情况总体良好。下半年宏观经济形势依然严峻，县政府和财税部门要全面贯彻党的十九大关于加快建立现代财政制度的部署要求，认真落实中共中央办公厅印发的《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》，科学安排、积极应对，继续深化财税改革、硬化预算约束，细化预算编制、加强支出管理，确保预算安排和执行更好地服务全县工作大局。县政府及审计部门要深入学习习近平总书记5月23日在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神，认真落实党中央对审计工作的要求，依法全面履行审计监督职责，认真做好审计查出问题的整改工作，加强对违纪违法行为的问责追责，切实为人民看好政府的“钱袋子”。

矛盾调解工作是维护群众利益、彰显民主法治精神、缓解社会矛盾的重要措施。会议听取和审议了县矛盾调解中心工作情况报告。县政府及司法部门要积极响应习近平总书记“把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好”的号召，牢牢把握“枫桥经验”以人为本的核心要义，依靠群众就地化解矛盾。要坚持以人民为中心，推动形成共建共治共享的社会治理新格局；要坚持以善治为目标，推动创新城乡基层社会治理新模式；要坚持以预防为基点，构建社会矛盾风险综合防控新体系；要坚持以党建为引领，筑牢社会和谐稳定新防线。切实推进矛盾调解社会化、法治化、智能化、专业化，打造共建共治共享的我县社会治理新格局。

学前教育是国民教育体系的重要部分、是国家和民族发展的重要根基。会议听取和审议了学前教育建设与管理情况工作报告。学前教育事业是重要的社会公益事业，办好学前教育，关系广大儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。7月6日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第三次会议，审议通过了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，并强调指出“推动学前教育深化改革规范发展，是党和政府为老百姓办实事的重要民生工程。要全面贯彻党的教育方针，遵循学前教育规律，完善学前教育体制机制，健全学前教育政策保障体系，推进学前教育普及普惠安全优质发展，满足人民群众对幼有所育的期盼。”

县政府及教育部门要严格对照，抓好落实，理顺学前教育管理体制和办园体制，健全学前教育管理体制。要坚持公益普惠。大力发展公办园，积极引导和扶持民办园提供普惠性服务；大力支持农村地区、脱贫攻坚地区、城乡接合部和二孩政策新增人口集中地区新建、改扩建幼儿园。要健全财政政策，出台学前教育生均拨款制度，保证教育经费支出更多向学前教育等倾斜，向基层教师和困难儿童倾斜。要强化师资队伍，完善幼儿园教师补充机制和工资待遇保障机制，提高准入门槛，引导和监督依法配足配齐保教人员。要提高保教质量，完善质量评估体系，开展办园行为督导评估，建立办园行为常态监测机制，确保依法依规办园。要开展“小学化”专项治理，加大力度持续开展防止和纠正“小学化”专项治理行动，完善教研责任区制度，强化对各类幼儿园特别是薄弱园的专业指导，为广大幼儿身心健康发展营造良好环境。

会议还表决通过了人事任免事项。依法选举杨光同志为县人民政府副县长，并决定代理县长职务。杨光同志来我县工作已经8年有余，历经副县长、组织部长、常务副县长、副书记等多个重要岗位，政治坚定、经验丰富、勤奋敬业、善于负责、敢于担当、作风扎实，领导水平突出，具有较高的政治能力、协调能力、组织能力、团结能力，这次作为县长是对的县政府领导班子结构的进一步优化、力量的进一步充实、工作的进一步加强。本次会议以全票通过了任命事项，不仅是各位县人大常委会组成人员坚持党管干部原则与人大依法选举、任免的有机统一，自觉地把思想和行动统一到市委、县委要求上来，以强烈的政治意识、大局意识、责任意识依法履行职责，更是对杨光同志8年来辛勤付出的肯定认可和信任信赖。希望杨光同志在新的领导岗位上继续恪尽职守、勤勉敬业，依法行政、廉洁奉公、不负重托，不断强化法治观念，自觉接受人大监督，为推动我县经济社会持续健康较快发展，打造法治政府、责任政府、阳光政府、诚信政府做出新的贡献。会议还审议通过了县十六届人民代表大会第三次会议筹备方案，并且表决通过了召开县十六届人民代表大会第三次会议时间、地点、要求。因到退休年龄，会议还免去了苏胜同志的县人大常委会农工委主任职务，苏胜同志政治立场坚定、工作经验丰富、工作扎实有效，多年工作付出了很多心血，特别是对人大工作作出了很大的贡献，在此我代表县人大常委会向苏胜同志表示崇高的敬意。

同志们，今年已过大半，县人大常委会的工作任务依然繁重，全县人大工作者特别是县人大常委会组成人员要以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻习近平总书记关于人民代表大会制度的系列讲话精神，强化学习、提升本领，改进作风、提振精神，抓好落实、提高实效，善始善终、善作善成，全面完成今年各项工作。对此，我提三点要求：

一要继续强化学习。4月24日，栗战书委员长在十三届全国人大常委会举行履职学习专题讲座上强调“要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照习近平总书记提出的‘大兴学习之风’的要求，坚持和完善各项学习制度，加强学习、增强本领，为做好新时代人大工作筑牢思想基础、提高能力水平”。大家要认真按照要求，主动学习掌握党的理论创新成果、国家根本政治制度、宪法法律和人大业务知识，拓展学习领域，增强学习实效，努力建设学习型人大机关。特别是要深入学习、深刻阐释、大力宣传、全面贯彻习近平总书记关于人民代表大会制度的新思想新观点新要求，真正做到政治过硬、本领过硬、能力过硬、素质过硬，更好担负起宪法法律赋予的职责使命。

二要继续真抓实干。今年常委会各项工作任务明确、责任清晰、推进有力，总体进展顺利、成效明显，后续五个月工作要继续力求实干、务求实效。要突出重点、压实责任、细化方案，主动作为、落实有效，尤其是县第十六届人民代表大会第三次会议以及“讲严立”专题民主生活会、主任会议成员领衔督办重点建议、为民办实事等工作都要不折不扣、高效高质、精益求精的准备好、贯彻好、落实好。

三要继续正风肃纪。县人大常委会及机关要按照县委统一部署，抓好“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育。要提高政治站位，深刻认识开展专题警示教育的重要意义，深刻认识鲁炜、“陈、杨、周”、“韩、江”以及我县发生违纪违法行为的危害性，深刻认识开展专题警示教育是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的迫切需要，是净化优化政治生态的迫切需要，是激励党员干部新时代有新担当新作为的迫切需要。要把握关键环节，把强化理论武装贯穿专题警示教育全过程，严格落实自查自纠、切实抓好问题整改、巩固扩大活动成果，进一步教育引导党员干部担当作为、干事创业。要勇担当带好头，各位常委会组成人员、机关各委室、各镇人大负责同志要本着对党、对人民高度负责的态度，以严的要求、铁的纪律、实的作风，坚决反“四风”、转作风、树新风，坚决防止和克服形式主义、官僚主义各种新表现，切实把法律和人民赋予的职责使命承担起来，真正维护地方国家权力机关忠诚干净担当的良好形象，不断开创新时代我县人大工作新局面。